--- title: System BDO – ewidencja odpadów, sprawozdanie i kary description: Jak prowadzić ewidencję odpadów w BDO, kiedy złożyć sprawozdanie roczne i jakie kary grożą za zaniedbania? Praktyczny przewodnik z terminami na 2026 rok. --- [Molok Polska - Blog ](https://www.molok.com/pl/blog) # [System BDO – ewidencja odpadów, sprawozdanie i kary](https://www.molok.com/pl/blog/system-bdo-ewidencja-odpadów-sprawozdanie-i-kary) Autor: [Marek Habrych](https://www.molok.com/pl/blog/author/marek-habrych) | May 5, 2026 11:24:32 PM Rejestracja w BDO to dopiero początek. Po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorca musi na bieżąco prowadzić **ewidencję odpadów** i co roku składać **sprawozdanie roczne** marszałkowi województwa. To obowiązki, których lekceważenie może kosztować od 1 000 zł do nawet 1 000 000 zł. W tym artykule krok po kroku opisujemy, jak prowadzić ewidencję, jak złożyć sprawozdanie i czego unikać, żeby nie narazić się na kary. ## Ewidencja odpadów w BDO – podstawowe dokumenty Ewidencja odpadów w systemie BDO opiera się na trzech typach dokumentów elektronicznych: **karcie przekazania odpadów (KPO)**, **karcie ewidencji odpadów (KEO)** oraz **rocznym sprawozdaniu z odpadów**. Każdy z nich pełni inną funkcję, ale razem tworzą kompletny obraz tego, jakie odpady firma wytwarza, komu je przekazuje i w jaki sposób są zagospodarowywane. ### Karta przekazania odpadów (KPO) KPO to dokument wystawiany przy każdym fizycznym przekazaniu odpadów innemu podmiotowi. Tworzy ją w systemie BDO przekazujący, podając m.in. kod i masę odpadów, dane firmy transportowej, numer rejestracyjny pojazdu i adres przejmującego. Po wygenerowaniu KPO dalsze kroki (potwierdzenie przejęcia, zakończenie transportu) leżą po stronie odbiorcy i transportującego. W praktyce: jeśli firma budowlana przekazuje gruz firmie recyklingowej, to firma budowlana – jako wytwórca – wystawia KPO w BDO. Odbiorca potwierdza przyjęcie, a system automatycznie rejestruje cały przebieg. ### Karta ewidencji odpadów (KEO) KEO to dokument prowadzony na bieżąco przez cały rok – osobna karta dla każdego kodu odpadu i dla każdego miejsca prowadzenia działalności (MPD). Na początku roku zakłada się nową KEO w systemie BDO, a następnie dokonuje się w niej wpisów za każdym razem, gdy odpady są wytwarzane, magazynowane lub przekazywane. Wpisy w KEO muszą być spójne z wystawionymi KPO – to punkt, który kontrolerzy WIOŚ sprawdzają w pierwszej kolejności. Rozbieżności między KEO a KPO to najczęstszy powód wezwań do wyjaśnień i nałożenia kar. Od 2026 roku karta ewidencji odpadów zawiera dodatkowe pola informacyjne, których przedsiębiorcy wcześniej nie wypełniali. Nowe dane dotyczą m.in. sposobu magazynowania odpadów i będą podstawą do sprawozdania rocznego składanego w 2027 r. ### Kto może prowadzić uproszczoną ewidencję Uproszczona ewidencja, czyli prowadzenie wyłącznie KPO (bez KEO), jest dostępna dla podmiotów wytwarzających odpady niebezpieczne w ilości **do 100 kg rocznie** lub odpady inne niż niebezpieczne (niebędące komunalnymi) w ilości **do 5 ton rocznie**, a także dla firm wykonujących wyłącznie usługę transportu odpadów. Uproszczona ewidencja nie zwalnia z obowiązku złożenia rocznego sprawozdania. ## Jak złożyć sprawozdanie roczne w BDO – krok po kroku Sprawozdanie roczne o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami to dokument składany elektronicznie do marszałka województwa za pośrednictwem systemu BDO. Sprawozdanie za rok 2025 należy złożyć do **16 marca 2026 r.** (termin 15 marca przesunięty z powodu niedzieli). Sprawozdanie za rok 2026 trzeba będzie złożyć do 15 marca 2027 r. ### Krok 1: Weryfikacja danych w ewidencji Przed przystąpieniem do sprawozdania warto sprawdzić, czy ewidencja prowadzona w ciągu roku jest kompletna i spójna. Dane w sprawozdaniu muszą pokrywać się z kartami ewidencji odpadów (KEO) i kartami przekazania odpadów (KPO) w systemie BDO. Rozbieżności pomiędzy dokumentami ewidencyjnymi a sprawozdaniem mogą skutkować wezwaniem do korekty lub karą. ### Krok 2: Logowanie i wybór sprawozdania Zaloguj się do systemu BDO na bdo.mos.gov.pl za pomocą profilu zaufanego, e-dowodu lub podpisu kwalifikowanego. W zakładce Sprawozdawczość wybierz odpowiedni typ sprawozdania i rok sprawozdawczy. System wygeneruje formularz z 13 działami i 31 tabelami. ### Krok 3: Wypełnienie sprawozdania Zakres wymaganych informacji zależy od kategorii podmiotu. Wytwórca odpadów wypełnia przede wszystkim dane o rodzajach i masie wytworzonych odpadów w podziale na kody z katalogu odpadów, o sposobie ich zagospodarowania (przekazanie, magazynowanie, przetwarzanie) oraz o danych odbiorców. Sprawozdanie składa się osobno dla każdego województwa, w którym odbywa się wytwarzanie, zbieranie lub przetwarzanie odpadów. ### Krok 4: Podpisanie i złożenie Po wypełnieniu system umożliwia podgląd i weryfikację. Sprawozdanie podpisuje się elektronicznie (profil zaufany, podpis kwalifikowany lub e-dowód) i przesyła do marszałka. Po złożeniu system generuje urzędowe potwierdzenie odbioru (UPO), które warto zapisać – może się przydać podczas kontroli. ### Korekta sprawozdania Sprawozdanie w BDO można skorygować – zarówno z własnej inicjatywy, jak i na wezwanie urzędu marszałkowskiego. Korekta nie wiąże się z karą (kara grozi za niezłożenie sprawozdania, nie za jego poprawienie). Korektę można złożyć w ciągu 5 lat od daty złożenia sprawozdania. ## Terminy sprawozdawcze w 2026 roku | **Obowiązek** | **Termin w 2026 r.** | | --- | --- | | Sprawozdanie roczne o odpadach za 2025 r. | 16 marca 2026 r. (przesunięcie z 15.03, niedziela) | | Opłata roczna za wpis do rejestru BDO | Do końca lutego 2026 r. | | Sprawozdanie SUP (produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych) za 2025 r. | 15 marca 2026 r. | | Opłata produktowa za 2025 r. | 30 kwietnia 2026 r. | | Sprawozdanie dot. systemu kaucyjnego (pierwsze) | 2026 r. – termin zgodny z harmonogramem operatora | ## Kary za naruszenie obowiązków w BDO Przepisy ustawy o odpadach przewidują dotkliwe sankcje za nieprzestrzeganie obowiązków związanych z BDO. Po nowelizacjach z lat 2024–2025 katalog kar został istotnie rozszerzony, a Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony Środowiska (WIOŚ) zyskały większe uprawnienia kontrolne. ### Przegląd kar administracyjnych i grzywien | **Naruszenie** | **Kara** | | --- | --- | | Prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu do rejestru BDO | Kara administracyjna od 5 000 zł do 1 000 000 zł | | Nieumieszczanie numeru BDO na dokumentach (faktury, umowy) | Kara administracyjna od 5 000 zł do 1 000 000 zł | | Nieprowadzenie ewidencji odpadów lub prowadzenie nieterminowe/niezgodne ze stanem faktycznym | Kara administracyjna od 1 000 zł do 1 000 000 zł | | Niezłożenie sprawozdania rocznego w terminie | Grzywna do 5 000 zł (wielokrotna przy dalszym uchylaniu się) | | Złożenie wniosku o wpis niezgodnego ze stanem faktycznym | Kara aresztu albo grzywny | | Gospodarowanie odpadami niezgodnie z danymi w rejestrze | Kara aresztu albo grzywny | | Brak opłaty rocznej za wpis w BDO | Wykreślenie z rejestru BDO | ### Jak uniknąć kary za brak wpisu do BDO Jeśli firma dotychczas nie dokonała wpisu, a podlega temu obowiązkowi, powinna to zrobić niezwłocznie – nawet jeśli termin minął już dawno temu. Złożenie wniosku z opóźnieniem jest traktowane łagodniej niż całkowity brak rejestracji. Warto jednocześnie złożyć zaległe sprawozdania (za wszystkie lata, w których podmiot był zobowiązany). System BDO umożliwia składanie sprawozdań za lata wsteczne. W praktyce kontrolerzy WIOŚ zwracają największą uwagę na firmy, które nie figurują w BDO w ogóle – taki podmiot nie może legalnie przekazać odpadów, co oznacza, że odpady albo zalegają, albo trafiają do szarej strefy. To scenariusz, w którym kary sięgają najwyższych stawek. ## BDO w praktyce – wyzwania dla samorządów i spółdzielni ### Samorządy Gminy, jako organizatorzy systemu gospodarki odpadami komunalnymi, składają w BDO odrębne sprawozdania obejmujące m.in. Dane o masie odebranych odpadów, osiągniętych poziomach recyklingu i ograniczeniu masy odpadów biodegradowalnych trafiających na składowiska. Od 2026 r. Gminy muszą też raportować dane o zbiórce tekstyliów i o opakowaniach objętych systemem kaucyjnym. Planowane wdrożenie API dla sprawozdawczości komunalnej ma ograniczyć ręczne wprowadzanie danych, ale na razie większość gmin wciąż wprowadzają dane ręcznie. Wyzwaniem jest też jakość danych – rozbieżności pomiędzy sprawozdaniami gmin a sprawozdaniami firm odbierających odpady komunalne to problem, który utrudnia rzetelną ocenę poziomu recyklingu w skali kraju. ### Spółdzielnie mieszkaniowe Spółdzielnie, które wytwarzają odpady w ramach remontów, konserwacji budynków lub prowadzenia biura, muszą pamiętać o bieżącej ewidencji. Szczególną uwagę warto zwrócić na odpady niebezpieczne powstające przy wymianie instalacji (np. rury azbestowe, zużyte lampy, środki chemiczne do konserwacji). Te odpady wymagają osobnych KEO i KPO. W dużych spółdzielniach zarządzających kilkudziesięcioma budynkami ewidencja odpadów może być logistycznie skomplikowana. Rozwiązaniem jest wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za BDO lub zlecenie obsługi wyspecjalizowanej firmie doradczej – koszt takiej usługi to zwykle 200–500 zł miesięcznie, co jest ułamkiem potencjalnych kar. ### Firmy architektoniczne i budowlane Od 2025 r. Odpady budowlane i rozbiórkowe (BiR) muszą być segregowane na co najmniej 6 frakcji: drewno, metale, szkło, tworzywa sztuczne, gips i odpady mineralne. Nowelizacja ustawy dopuściła przekazanie zmieszanych odpadów BiR wyspecjalizowanemu podmiotowi, który przeprowadzi sortowanie – ale wytwórca (wykonawca robót) nadal odpowiada za ten obowiązek w BDO. Każda partia przekazanych odpadów budowlanych musi być udokumentowana KPO, a na koniec roku ujęta w sprawozdaniu. Firmy architektoniczne, które projektują inwestycje, mogą pomóc inwestorom i wykonawcom, uwzględniając w projekcie organizację placu budowy punkt selektywnej zbiórki odpadów BiR. To nie tylko gest w stronę regulacji, ale też element certyfikacji BREEAM czy LEED, coraz częściej wymagany przez inwestorów instytucjonalnych. System BDO przestał być nowinką – to standard, z którym firmy, samorządy i zarządcy nieruchomości mierzą się od kilku lat. Każdy rok przynosi jednak nowe moduły, nowe obowiązki sprawozdawcze i wyższe kary. Kluczem do uniknięcia problemów jest systematyczność w ewidencji (wpisy na bieżąco, nie na koniec roku), pilnowanie terminów sprawozdawczych i świadomość zmian legislacyjnych. W razie wątpliwości warto skonsultować się ze specjalistą ds. Ochrony środowiska. Koszt takiej konsultacji to kilkaset złotych – kilka rzędów mniej niż kara, która w skrajnych przypadkach sięga miliona.   [Wyświetl kompletny wpis](https://www.molok.com/pl/blog/system-bdo-ewidencja-odpadów-sprawozdanie-i-kary) ```json { "@context" : "http://schema.org", "@type" : "BlogPosting", "author" : { "@type" : "Person", "name" : "Marek Habrych" }, "dateModified" : "2026-05-05T23:24:32.746Z", "datePublished" : "2026-05-05T23:24:32Z", "headline" : "System BDO – ewidencja odpadów, sprawozdanie i kary", "image" : { "@type" : "ImageObject", "height" : 2304, "url" : "https://2911959.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/2911959/Taukokioski.jpg", "width" : 3456 }, "mainEntityOfPage" : "https://www.molok.com/pl/blog/system-bdo-ewidencja-odpadów-sprawozdanie-i-kary", "publisher" : { "@type" : "Organization", "logo" : { "@type" : "ImageObject", "height" : 60, "url" : "/hs/hsstatic/content_shared_assets/static-1.4092/img/default-amp-logo.png", "width" : 60 }, "name" : "Molok Polska - Blog" } } ```